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“一带一路”开创新型全球化
2018-11-18 07:49:30 来源: 新华网
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(本文为《“一带一路”:中国崛起的天下担当》一书结语)

  文/中国人民大学国际关系学院教授 王义桅

  全球化的命运是与丝绸之路的兴衰分不开的。历史上的丝绸之路非常辉煌。欧洲传教士盖群英在漫长的丝绸之路旅程中如此记述:“宽而深的车辙分分合合,犹如江面上的涡流。在这条路上,无数人走过了几千年,形成了一条永不止息的生命之流厖”。1453年,奥斯曼帝国崛起,把东西方贸易文化交流的桥梁切断了(史称“奥斯曼之墙”),欧洲人被迫走向海洋并殖民世界,从而改变了整个世界格局,变成了西方中心的时代,海洋主导的世界,开创了海洋型全球化。其后,英美发起的盎格鲁 – 撒克逊(Anglo-Saxon)全球化,到新自由主义阶段后带来全球化繁荣的同时,也酿成今天的全球化种种悖论。“一带一路”倡议的提出,超越并扬弃传统全球化,开创新型全球化。

  一、全球化悖论

  上个世纪 80 年代,里根—撒切尔推行的新自由主义,推动了贸易自由化、生产国际化、资本全球化、科技全球化为主要特征的经济全球化飞速发展,并最终帮助西方阵营赢得了冷战。美国人一度认为全球化就是美国化,宣称“历史的终结”“世界是平的”,

  政治上推行普适价值和西方民主政治,在经济上推行资本主义世界经济体系,试图让全球在政治、经济等各方面按照西方模式实现标准化。然而,全球化的双刃剑也在解构美国霸权,政治多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化加速发展,产生去中心化效应。美国耗费了大量实力并未实现全球西方化的目标,而经济全球化让财富和权力更快地集中到顶层资本所有者手里,同时也掏空了工业基础,扩大了贫富差距。事实是西方的上层操弄了全球化,而社会的底层民众却把目标对准了全球化和中国这样一些全球化中的成功者,试图彻底打击和抛弃全球化。全球化开始走向碎片化。

  冰冻三尺,非一日之寒。这种现象的产生可以追溯到全球化的起源、演进、本质,最终酿成全球化悖论。

  (一)单向度全球化

  按照世界银行数据,当今世界产出的八成来自于沿海地区的100 公里的地带,因为地球 71%的面积被海洋覆盖,90%的贸易通过海洋进行。这种西方中心的海洋型“全球化”其实是“部分全球化”(partial·globalization),或曰单向度全球化,正如《共产党宣言》描绘的:“正像它使农村从属于城市一样,它使未开化和半开化的国家从属于文明的国家,使农民的民族从属于资产阶级的民族,使东方从属于西方。·”

  (二)中心—边缘模型分工体系

  传统全球化形成了一套“世界分工体系”,极大地整合了全球产业链效率。这种分工体系基本上是跨国公司的全球市场配置形成的。跨国公司发展促进了生产、资本、贸易、技术的全球化,而跨国公司绝大多数是西方发达国家的。发达国家掌握了资本和

  核心技术,在中心—边缘模型分工体系下,它们攫取了大量的非对称利益。

  (三)文明等级秩序

  全球化由西方发达国家发起的,这个国家群的主体文明是基督教文明,基于“一神教”的特性,基督教文明(尤其是新教文明)拥有相当强的征服性和排他性,所以传统贸易、资本的全球化也带来了西方中心主义价值观的全球化,其表征就是推广“普世价值”和输出“民主革命”。这本质上形成文明等级秩序,其典型特征就是地缘政治和法律意义上的内外有别:“国际公法属于界内,是理性社会创造的了不起的成就,在友好界线之内的欧洲国家必须相互尊重主权,维护国际法、履行公民社会的所有义务。可一旦欧洲人跨越友好界线,来到外部世界或化外之地,他们就没有义务必须遵守欧洲国际法,即所谓‘界外无和平’。”

  (四)区域化与全球化悖论

  传统全球化理论认为,区域一体化是全球化的初级阶段,全球化是区域一体化的终极阶段。但在实际操作中,凡是区域一体化程度高的超国家组织会自然出现一种“圈子化”的内化性,从而抵触进一步全球化,最典型的例子就是欧盟,在本轮世界经济危机之前,欧盟 80%以上的“外贸”都是在成员国之间进行的,这种“自闭”当然不利于全球化的发展。英国脱欧表明通过欧洲地区一体化推进全球化的逆转,不惜以退出欧洲单一市场的硬脱欧方式更好拥抱全球化。

  如何克服上述全球化悖论?如何改革全球化使之获得可持续发展? 2010 年,中国超过美国成为第一大工业制造国,三年后提出“一带一路”倡议,表明中国正引领世界工业化进程,因为全球化就缘于工业化。全球金融危机爆发后,世界经济增长三成以上来自中国的贡献。国际社会的全球化期待目光越来越投向中国,投向“一带一路”。

  二、“一带一路”:彰显中国模式与文化理念

  通过说文解字,就不难明白,“一带一路”既有中国文化又有中国特色的发展模式,但这个中国特色越来越对别的国家产生吸引力,具有世界意义。近年来,广大发展中国家对西方模式日益失望,乃至绝望,而对中国模式越来越感兴趣,赞赏中国脱贫致富、快速发展的奇迹。过去,中国对外援助不附加政治条件,减少了发展中国家对西方的援助依赖;现在,中国投资模式又区别于西方模式,正在补发展中国家经济发展的短板。像乌兹别克斯坦这样的双重内陆穷国,按市场经济是很难获国际金融机构贷款的,但获得了国家开发银行贷款,彰显“政府 + 市场”双轮驱动的中国模式魅力。

  印尼雅万高铁中方之所以击败日方胜出,就在于中方绕开了印尼方政府担保的前提,背后都是中国国有银行的支持。中国模式在非洲正大显身手。非洲第一条中国标准跨国电气化铁路,从设计、施工到运营,全都采用中国模式。肯尼亚的蒙内铁路和蒙巴萨港口建设也是如此。

  “一带一路”还体现了中国理念:共商、共建、共享。

  首先,中国倡导“共商”,即在整个“一带一路”建设当中充分尊重沿线国家对各自参与的合作事项的发言权,妥善处理各国利益关系。沿线各国无论大小、强弱、贫富,都是“一带一路”的平等参与者,都可以积极建言献策,都可以就本国需要对多边合作议程产生影响,但是都不能对别国所选择的发展路径指手画脚。通过双边或者多边沟通和磋商,各国方可找到经济优势的互补,实现发展战略的对接。其次,中国倡导“共建”。“商讨”毕竟只是各方实质性参与“一带一路”建设的第一步,接下来要进一步做好“走出去”的服务工作,同时鼓励沿线国家在引入资金、技术后培养相关人才,增强自主发展能力。只有做到了前面两点,才能保证“一带一路”建设的成果能够被沿线国家所共享。

  三、“一带一路”对传统全球化的超越

  自从古丝绸之路中断后,欧洲人走向海洋,通过地理大发现殖民世界,开启所谓的全球化。然而,这是真正的全球化吗?打开“夜晚的世界”图可以发现,只有那些生活在日本、北美和欧洲发达国家沿海地区灯火辉煌,证明实现了现代化,而在世界的其他地方卫星上看不到灯光,依然生活在“贫困的黑暗”之中,所以“一带一路”就是要让所有人在晚上都有电,见到光,这才能搞工业化。

  我们需要更多的互联互通,帮助内陆地区寻找海洋,帮助南方国家实现工业化,助推人类文明的共同复兴,打造更包容的全球化。

  如果我们把作为古代东西方贸易与文明交流之路的丝绸之路称之为全球化 1.0 时代:其单元是文明,载体是欧亚大陆,动力是贸易—文化,遵循的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神;近代西方开创的全球化称之为全球化 2.0 时代:以民族国家为单元,通过海洋实现全球贸易—投资扩张,确立西方中心世界;那么,“一带一路”是 21 世纪的跨洲际合作倡议,不只是打通历史上中断的丝绸之路,而是借助丝绸之路的历史概念,开创新型全球化——全球化 3.0 时代:秉承“万物互联”(ANT·all·things· connected),运用 3D 打印机、大数据和智慧城市,推动 E-WTO 进程,开发和应用包容性技术——改变传统技术让强者更强、弱者更弱的状态,创新和实施包容性制度安排——推动国际贸易、投资规则更加公正、合理、包容,开创包容性全球化(inclusive·globaliza-tion)。

  传统全球化——关税减让,最多能推动世界经济增长 5%,而新型全球化——互联互通,将推动世界经济增长 10%—15%。因此,“一带一路”给全球化提供更强劲动力,并推动改革传统全球化,朝向开放、均衡、包容、普惠方向发展。彭博社预测,到2050 年,“一带一路”会新增 30 亿中产阶级。未来十年,新增 2.5万亿美元贸易。“一带一路”首先着眼于基础设施的互联互通。按照世界银行前高级副行长林毅夫模型,发展中国家每增加 1 美元的基础设施投资,将增加 0.7 美元的进口,其中 0.35 美元来自发达国家。全球基础设施投资将增加发达国家的出口,为其创造结构性改革空间。

  四、打造“新型全球化”的路径与前景

  “一带一路”以政策、设施、贸易、资金、民心的互联互通,

  正纠偏单向度全球化,以三大统筹——陆海统筹、内外统筹、政经统筹,实现内陆地区—沿海地区、国内外及政治—经济发展的再平衡,改变了广大发展中国家的二元经济结构,通过共同打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,抓住发展这个最大公约数,不仅造福中国人民,更造福沿线各国人民。“一带一路”投资基础设施,短期可创造就业、增加需求,长期来说也能促进经济增长。发达国家基础设施老旧,仍有投资机会。而真正好的投资机会在发展中国家。亚洲地区每年基础设施投资所需资金约 8000 亿美元,非洲国家约 5000 亿美元,全世界总需求约 2 万亿美元。习近平总书记 2016 年 8 月 17 日在推进“一带一路”建设工作座谈会上指出,以“一带一路”建设为契机,开展跨国互联互通,提高贸易和投资合作水平,推动国际产能和装备制造合作,本质上是通过提高有效供给来催生新的需求,实现世界经济再平衡。特别是在当前世界经济持续低迷的情况下,如果能够使顺周期下形成的巨大产能和建设能力走出去,支持沿线国家推进工业化、现代化和提高基础设施水平的迫切需要,有利于稳定当前世界经济形势。

  “一带一路”打造的包容性全球化,让老百姓在其中有更多的参与感、获得感和幸福感,可以说“一带一路”倡议是老百姓版本的全球化,是“南方国家”的全球化,这与跨国公司或少数利益集团把世界变成投资场所的全球化有本质的不同。“一带一路”完成可能成为打造新型全球化的重要尝试,其路径有:

  (一)文明的共同复兴

  从人类文明史看,“一带一路”修订内陆文明从属于海洋文明、东方从属于西方的西方中心论,重塑均衡、包容的全球化文明,推动欧亚大陆回归人类文明中心地带。

  “一带一路”肩负推动人类文明大回归的历史使命。首先是推动欧亚大陆回归人类文明中心。近代以来,西方文明博兴于海洋,东方文明走向封闭保守,进入所谓的近代西方中心世界。直至美国崛起,西方中心从欧洲转到美国,欧洲衰落,历经欧洲一体化而无法根本上挽回颓势。如今,欧洲迎来了重返世界中心地位的历史性机遇,这就是欧亚大陆的复兴。作为“世界岛”的欧亚大陆一体化建设将产生布热津斯基《大棋局》一书所说的让美国回归“孤岛”的战略效应,让亚欧大陆重回人类文明中心的地缘效应,重塑全球地缘政治及全球化版图。其次是改变边缘型国家崛起的近代化逻辑。近代以来,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国相继从海洋崛起,并通过地理大发现与海上殖民确立世界霸权,直至二战后的美国。然而,这些国家皆非处于人类文明中心地带的文明古国,而是作为世界岛的欧亚大陆的边缘国家或海洋国家,故此称霸周期无一例外没有超过 130 年。“一带一路”推动大河文明和古老文明复兴,正在改变近代边缘型国家崛起的历史,纠偏海洋主宰大陆、边缘主宰核心的局面。“一带一路”将人类四大文明——埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明,串在一起,通过由铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路和通信网络组成的综合性立体互联互通,推动内陆文明、大河文明的复兴,推动发展中国家脱贫致富,推动新兴国家持续成功崛起。一句话,以文明共同复兴的逻辑超越了现代化的竞争逻辑。

  (二)开创文明秩序

  “一带一路”开创以文明国为基本单元的文明秩序,超越近代以民族国家为基本单元的国际秩序,实现了国际政治从地缘政治地缘经济到地缘文明的跨越,从三个方面创新了文明的逻辑:

  一是以文明交流超越文明隔阂。交流的前提是平等。近代以来,西方以先进文明自居,凭借工业文明优势通过坚船利炮打开各国大门进而殖民世界,摧毁了各种古老文明,打乱了其他文明发展进程,造成巨大的文明隔阂和灾难。21 世纪的今天必须开创有别于近代的合作模式。不同于近代以来西方的殖民主义、帝国主义和霸权主义,以国际掠夺、竞争为常态而合作、妥协为非常态,也不同于战后西方对外援助等各种名目的国际合作模式,“一带一路”依靠中国与沿线国家已有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,高举和平、发展、合作的旗帜,主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,把中国现在的产能优势、技术优势、资金优势、经验和模式优势转化为市场与合作优势,将中国机遇变成世界机遇,融通中国梦与世界梦。

  二是以文明互鉴超越文明冲突。互鉴的前提是尊重。尊重文明差异性在现实生活中的体现,就是尊重发展模式多样性,鼓励各国走符合自身国情的发展道路,建立文明伙伴关系,实现“美美与共、天下大同”。“一带一路”不是去复兴古丝绸之路,而是复兴和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神。

  三是以文明进步超越文明优越感。进步的前提是学习。“凡益之道,与时偕行。”学习其他文明,学习时代新知识,才能与时俱进,适应时代发展需要,否则就会故步自封,在自我为中心的优越感中被时代淘汰。当今世界,新产业革命和产业结构调整蓄势待发,国与国争夺的焦点在于创新,创新成为国家竞争力的来源和缩小南北国家差距的重要手段。中国逐渐成为创新领先者,所提出的“一带一路”着眼于 21 世纪的全球化,推动人类文明创新和各种文明的共同进步。

  (三)陆海联通

  从空间角度来讲,“一带一路”很大程度上帮助那些内陆国家寻找出海口,实现陆海联通,比如欧洲有“三河(”易北河、多瑙河、奥得河)通“三海”(波罗的海、亚得里亚海、黑海)的千年梦想。“一带一路”激活了这一梦想,助推欧洲互联互通,形成中欧陆海快线、三海港区的大项目。另外一个是实现规模效应,现在欧洲越分越小,“一带一路”提出以后,能够把小国连通在一起,建立大市场,尤其把内陆和海洋连在一起,实现陆海联通。这是“一带一路”受欢迎的重要原因。

  (四)全球化的本土化

  “一带一路”不是企业“走出去”,是“走进去”——要落地,跟当地国家的发展项目相结合,既要“一国一策”,也要“多国多港”,辩证地处理差异性与协调性问题。一起建设,一起维护,才能在安全上建立互信,最终形成一个命运共同体。相关服务也要“走进去”,要适应当地的民俗、宗教,用当地人所希望的形式“落地生根”,不再是简单地“走出去”,而是“走进去”,越来越多的是“欧洲生产,欧洲消费”“非洲生产、非洲消费”厖这就是企业抓住“一带一路”机遇的要旨。“一带一路”堪称新时期的长征,在 21 世纪播撒中国合作共赢的理念,引导企业往全球分工体系里最有潜力的市场走并落地生根、开花结果,开创全球化新模式,实现共同发展。

  “一带一路”扬弃传统全球化,如能开创“新型全球化”,其前景正在于:

  一是打造开放、包容、均衡、普惠的合作架构。所谓开放:从发展中国家向发达国家开放,到相互开放。所谓包容:公平合理分享全球化成果,实现国与国、内陆与沿海之间的共同发展。所谓均衡:南北均衡、产业均衡、地域均衡。所谓普惠:让老百姓从全球化中有更多的获得感、参与感和幸福感。

  二是创新合作模式、观念。作为对互联网时代的超越,万物互联、人机交互、天地一体的时代正在到来。“一带一路”的关键词不只是丝绸之路,而是 21 世纪;不是简单复兴古丝绸之路,而是借助古丝路记忆,在 21 世纪复兴丝路精神,推动中华文明转型,解决人类面临的普遍性问题。前者被称为“一带一路”1.0,后者称为“一带一路”2.0。“一带一路”2.0 开创欧亚大陆时代 2.0——陆海联通、海洋时代 2.0——深海时代,从地理大发现到时空大发现。“一带一路”2.0 时代空间拓展到赤道、北极,延伸到南美等,以开放包容精神,开创新的全球化,将中国传统“天地人”思维拓展到“天地人海空网”,实现人机交互、天地一体,万物互联,打造 21 世纪人类新文明,推动中国成为新的领导型国家,通过再造世界而再造中国。

  在世界经济论坛 2017 年年会上,习近平主席指出,要让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。我们要主动作为、适度管理,让经济全球化的正面效应更多释放出来,实现经济全球化进程再平衡;我们要顺应大势、结合国情,正确选择融入经济全球化的路径和节奏;我们要讲求效率、注重公平,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。

  这就阐明了新型全球化的努力方向。当然,新型全球化让全球化呈现中国色彩,带上“一带一路”烙印,坚持共商、共建、共享原则,需要世界各国共同努力,进程绝不会一帆风顺,更不是想当然就能实现的“。一带一路”建设所面临的种种风险,为此做了注脚。总之,“一带一路”具有历史的合法性,因为丝绸之路是两千年存在的,并不是新生的;有现实的合理性,要搞基础设施,要推动实体经济走出低迷,要消除贫富差距;还有未来的合情性,要引领国际合作的方向,探索新的合作模式,扬弃了西式全球化,通过打造绿色、健康、智力、和平丝绸之路,共商、共建、共享利益、责任、命运共同体,将来可能或正在开创“新型全球化”。

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